ज्येष्ठ नागरिकका दश कुरा

15 जून को वरिष्ठ नागरिक दुर्व्यवहार के खिलाफ विश्व जागरूकता दिवस के रूप में मनाया जाता है। मैं इस तरह के दुर्व्यवहार को समाप्त करने के लिए माता-पिता के पक्ष में 10 बातों की वकालत करने की अनुमति चाहता हूं।

1. संपत्ति में आत्मनिर्भरता नेपाल में वरिष्ठ नागरिकों के खिलाफ अधिकांश पारिवारिक दुर्व्यवहारों में संपत्ति को एक प्रमुख कारक माना जाता है। इसलिए, वरिष्ठ नागरिकों को संपत्ति के दुरुपयोग से बचाने के लिए मौजूदा कानून में मौलिक रूप से संशोधन करने की आवश्यकता है। तदनुसार, एक वरिष्ठ नागरिक की संपत्ति पर एक वसीयत प्रदान की जानी चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों द्वारा जब चाहें, वसीयत को आसानी से वापस लेने के लिए कानूनी व्यवस्था की जानी चाहिए। ऐसी वसीयत के लिए दो विकल्प होंगे। पहले विकल्प के अनुसार ऐसी वसीयत उसके वंशजों को दी जाएगी। दूसरे विकल्प के अनुसार उनकी संपत्ति कानून बनाकर सरकार द्वारा स्थापित आधिकारिक ट्रस्ट के नाम पर जारी की जाएगी। इसके मूल सिद्धांत के अनुसार, वर्तमान वरिष्ठ नागरिकों के लिए एक स्पष्ट कानूनी व्यवस्था की जानी चाहिए कि वे जीवित रहते हुए अर्जित की गई पैतृक संपत्ति या उनके द्वारा अर्जित संपत्ति में हिस्सा न लें। वर्तमान में, न केवल वरिष्ठ नागरिक जो अपने बच्चों की आय पर जीने के लिए मजबूर हैं क्योंकि उनके पास कोई संपत्ति नहीं है, बल्कि वरिष्ठ नागरिक जिनके पास जीवित रहने के लिए पर्याप्त भोजन और आश्रय है, उन्हें भी घरेलू शोषण का शिकार होना पड़ रहा है। इससे बड़ी विडंबना और कुछ नहीं हो सकती। अधिकांश पश्चिमी देशों में, जब बच्चे एक निश्चित उम्र तक पहुँच जाते हैं, तो वे अपने पैरों पर खड़े हो जाते हैं और अपने माता-पिता की संपत्ति का दावा किए बिना घर छोड़ देते हैं। जैसे-जैसे उनके माता-पिता बड़े होते जाते हैं, उन पर बेटा या बेटी होने की जिम्मेदारी होती है। लेकिन, वे संपत्ति या हिस्से की मांग नहीं करते हैं। उन्हें विकसित कहा जाता है। दूसरे विकल्प के अनुसार, वरिष्ठ नागरिक अपने भविष्य की सुरक्षा के लिए सरकार द्वारा नामित एक आधिकारिक ट्रस्ट को अपनी संपत्ति हस्तांतरित करके जब तक जीवित रहेगा तब तक सेवा सुविधा का लाभ उठा सकेगा। इस तरह ट्रस्ट को दी गई संपत्ति को वरिष्ठ नागरिकों द्वारा किसी भी समय रद्द कर दिया जाना चाहिए और वे इसे अपना बनाने में सक्षम होना चाहिए। इस प्रकार 90 प्रतिशत कदाचार स्वत: ही निष्क्रिय हो जाएगा जब संपत्ति रखने वाले वरिष्ठ नागरिक अपने बच्चों या ट्रस्ट को अपनी इच्छा के अनुसार संपत्ति दे सकते हैं और किसी भी समय जारी किए गए विलेख को रद्द कर सकते हैं। 2. बच्चों से पालन-पोषण जिन वरिष्ठ नागरिकों के पास संपत्ति नहीं है, उनके मामले में दो वैकल्पिक कानूनी व्यवस्था होनी चाहिए। पहले विकल्प के अनुसार गरीब माता-पिता को उनके बच्चों की आर्थिक स्थिति के अनुसार मुआवजा देने के लिए कानून लाना जरूरी हो गया है। वरिष्ठ नागरिक अधिनियम, 2063 में एक संशोधन, जो वर्तमान में संसद में विचाराधीन है, वरिष्ठ नागरिकों के लिए अपने बच्चों की मासिक आय के 10 प्रतिशत तक का दावा करने के लिए एक कानूनी प्रावधान का प्रस्ताव करता है। वर्तमान कानून के तहत, परिवार के प्रत्येक सदस्य का यह कर्तव्य है कि वह वरिष्ठ नागरिकों की वित्तीय स्थिति और सम्मान के अनुसार उनका पालन-पोषण और देखभाल करे। इसके अभ्यास के लिए कानून की व्याख्या करना आवश्यक है। प्रत्येक माता-पिता अपने बच्चों को जन्म देते हैं, पालते हैं, शिक्षित करते हैं, लिखते हैं और उन्हें सशक्त बनाते हैं। इस तरह, वे उस उम्र में अर्जित धन को नहीं रखते हैं जो वे कमा सकते हैं, बल्कि इसे अपने बच्चों की बेहतरी और प्रगति के लिए बच्चों में निवेश करते हैं। आर्थिक रूप से कमजोर होने पर ऐसे निवेश पर रिटर्न की मांग करना नैसर्गिक न्याय के सिद्धांत के अनुरूप होगा। 3. राज्य की विशेष सुरक्षा दूसरे विकल्प के अनुसार, राज्य को उन गरीब वरिष्ठ नागरिकों की जिम्मेदारी लेनी चाहिए जिनके बच्चे नहीं हैं और जिनके पास वित्तीय स्थिति नहीं है। नेपाल के संविधान का अनुच्छेद 41 वरिष्ठ नागरिकों के अधिकारों का प्रावधान करता है। तदनुसार, वरिष्ठ नागरिक राज्य से विशेष सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा के हकदार होंगे। सामाजिक सुरक्षा के अधिकार के तहत 70 वर्ष की आयु पूरी करने वाले नागरिकों को 3,000 रुपये मासिक सामाजिक सुरक्षा भत्ता मिलता है। आगामी ए.डब्ल्यू. 2078/07 से यह भत्ता 4,000 रुपये प्रतिमाह होगा। 60 से 70 वर्ष के आयु वर्ग को भत्ते से वंचित किया गया है। जो अपने आप में संवैधानिक और कानूनी व्यवस्था के विपरीत है। क्योंकि, कानून ने 60 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले व्यक्ति को वरिष्ठ नागरिक घोषित किया है। संविधान द्वारा प्रदत्त विशेष सुरक्षा के अधिकार के प्रयोग के लिए वरिष्ठ नागरिक अधिनियम, 2063 बी एस में कानूनी प्रावधान किया गया है। कानून 'असहाय वरिष्ठ नागरिकों' और 'विकलांग वरिष्ठ नागरिकों' को परिभाषित करता है। इसके अनुसार, 'असहाय वरिष्ठ नागरिक' का अर्थ है (१) आजीविका का कोई आधार नहीं, आय या संपत्ति का कोई स्रोत नहीं, (२) पालन-पोषण और देखभाल के लिए परिवार का कोई सदस्य नहीं है, (३) भले ही वह परिवार का सदस्य हो परिवार, उसे एक उपेक्षित या उपेक्षित जीवन जीना पड़ता है।। इसी तरह, 'विकलांग वरिष्ठ नागरिक' का अर्थ है शारीरिक या मानसिक रूप से विकलांग वरिष्ठ नागरिक। राज्य को उन्हें अनिवार्य कक्ष आवास प्रदान करना चाहिए। इनके अलावा, राज्य को वरिष्ठ नागरिकों को सामाजिक सुरक्षा भत्ता प्रदान करना चाहिए ताकि वे जीविकोपार्जन कर सकें। जिसकी चर्चा अगली कली में की गई है। 4. भत्ता बढ़ाने के लिए रुपये से शुरू मासिक भत्ता। 078/079 से रु. 4 हजार पहुंच गया है। वैश्विक रूझानों के अनुसार, इटली में सकल घरेलू उत्पाद का 16 प्रतिशत, फ्रांस में 14 प्रतिशत और भारत में 4 प्रतिशत सामाजिक सुरक्षा के लिए आवंटित किया जाता है। नेपाल में बजट में जीडीपी का करीब 2 फीसदी ही आवंटित किया गया है. भत्तों के वितरण में वरिष्ठ नागरिकों को आयु समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है। तद्नुसार (1) ७० से ७९ वर्ष की आयु तक ५००० रुपये मासिक भत्ता देना। (करीब 10 लाख) (2) 80 से 89 साल के बच्चों को 10 हजार रुपये मासिक देना। (लगभग १,८१,३१४) (३) ९० से ९९ साल तक २५,००० रुपये प्रतिमाह देना। (लगभग २६,७२९ लोग) (४) १०० वर्ष से अधिक आयु वालों को ५०,००० रुपये मासिक देना। (लगभग 3,566)। इससे सरकार पर कोई बड़ा वित्तीय बोझ नहीं पड़ता है। भत्तों के वितरण में बैंकिंग सेवाएं उपलब्ध न होने की स्थिति में नकद वितरण की व्यवस्था लागू की जाए। दूर-दराज के क्षेत्रों में जहां बैंकिंग सेवाएं दूर हैं, वेंडिंग मशीनों के माध्यम से धन का वितरण किया जा सकता है। वृद्धाश्रम में जिनके पास नागरिकता नहीं है उन्हें वृद्धाश्रम की सिफारिश पर मासिक भत्ता दिया जाए। इसी प्रकार, 70 वर्ष से अधिक आयु के व्यक्तियों, जिनके पास नागरिकता नहीं है, को गौपालिका या नगर पालिका की सिफारिश पर मासिक भत्ता दिया जाना चाहिए। इस प्रकार मासिक भत्ते का वितरण करते समय अधिनियम की परिभाषा के अनुसार शर्त पूरी करने के आधार पर 'असहाय वरिष्ठ नागरिक' और 'विकलांग वरिष्ठ नागरिक' (पहचान पत्र वितरित करके) की पहचान करके मासिक भत्ता दिया जाना चाहिए। दुगना हो। वरिष्ठ नागरिकों को मासिक भत्ता स्वयं लेने के लिए कानूनी व्यवस्था की जानी चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों को भी साल भर अपनी पसंद के त्योहार के लिए एक महीने का भत्ता देना होता है। वरिष्ठ नागरिक के मासिक भत्ते का बैंक खाता अलग होगा। इसमें कोई अतिरिक्त राशि जमा नहीं की जा सकती है और जिस दिन से ऐसी राशि बैंक में जमा हो जाती है, बैंक एक वर्ष की अवधि के खाते पर ब्याज देना शुरू कर देगा। इस तरह के भत्ते को प्राप्त करने की आयु पहले 75 से घटाकर 70 वर्ष कर दी गई थी। अब इस उम्र को घटाकर 65 साल किया जाना चाहिए। 5. अधिकार आधारित भत्ता अपनी आजीविका के बराबर मासिक भत्ता प्राप्त करना वरिष्ठ नागरिकों का स्वाभाविक अधिकार है। वर्तमान में सरकार ने निम्नतम स्तर के अकुशल श्रमिकों के लिए न्यूनतम मासिक वेतन 15,000 रुपये निर्धारित किया है। सरकारी निकायों के तंत्र में अभी भी न्यूनतम दैनिक मजदूरी दर तय करने की प्रथा है। यह समझा जाता है कि औसत न्यूनतम दैनिक मजदूरी दर एक हजार के आसपास है। इस संबंध में वरिष्ठ नागरिकों को 30,000 रुपये मासिक सामाजिक सुरक्षा भत्ता मिलना चाहिए। नेपाल के संविधान का अनुच्छेद 33 रोजगार के अधिकार का प्रावधान करता है। इस मौलिक अधिकार को लागू करने के लिए बनाए गए रोजगार का अधिकार अधिनियम, 2075 के अनुच्छेद 22 में निर्वाह भत्ता का प्रावधान है। सरकार ने साल में कम से कम 100 दिन रोजगार देने की गारंटी दी है। यदि गारंटीकृत रोजगार प्रदान नहीं किया जा सकता है, तो सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम मजदूरी का आधा निर्वाह भत्ता के रूप में भुगतान किया जाएगा। यह राशि 15,000 रुपये प्रति माह आती है। इस संबंध में यह स्पष्ट है कि वरिष्ठ नागरिकों को भी 15,000 रुपये मासिक भत्ता मिलना चाहिए। 6. सामाजिक चेतना का विकास अधिनियम में लिखा है कि वरिष्ठ नागरिकों का सम्मान किया जाना चाहिए। इसके व्यापक उपयोग के लिए एक वातावरण बनाया जाना चाहिए। इसके लिए लीफलेट, पैम्फलेट, होर्डिंग बोर्ड, वॉल पेंटिंग की व्यवस्था की जाए। इसी तरह नाटक, कविता और कहानी प्रतियोगिता का आयोजन किया जाए। प्राथमिक विद्यालय से लेकर कॉलेज उच्च शिक्षा तक की पाठ्यपुस्तकों में ऐसे विषयों को शामिल किया जाना चाहिए जो वरिष्ठ नागरिकों का सम्मान, देखभाल और उन्हें बाध्य करते हैं। इसके अलावा, परिवार के सदस्यों को सभी वार्डों में वरिष्ठ नागरिकों की देखभाल करने के लिए अनिवार्य और नियमित प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए। त्योहार के दौरान सभी जातियों, समुदायों और वर्गों को वरिष्ठ नागरिकों का आशीर्वाद प्राप्त करने की परंपरा को उच्च महत्व देना चाहिए। तीनों स्तरों पर सरकारों और सभी संगठनों को उद्घाटन करना चाहिए, सभी प्रकार के कार्यक्रमों का समापन करना चाहिए, पुरस्कार वितरित करना चाहिए, पुस्तकों का विमोचन करना चाहिए, आदि। मंत्रियों और सचिवों सहित ऐसे आयोजनों में मुख्य अतिथि को हितों के टकराव के रूप में समझा जाना चाहिए। सड़कों, पार्कों आदि का नाम न केवल नेता के नाम पर, बल्कि उन वरिष्ठ नागरिकों के नाम पर भी होना चाहिए जिन्होंने समाज में योगदान दिया है। जन्मदिन, जन्मदिवस, विवाह, ब्रतबंध आदि पर पैसा बर्बाद करने के बजाय, वरिष्ठ नागरिकों के लाभ के लिए काम करने और राष्ट्रीय स्तर पर फंड में पैसा जमा करने के लिए आम जनता को बुलाया जाना चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों का सम्मान करने के लिए कौन सा जिला, कौन सा शहर, कौन सा गांव, कौन सा टोल सबसे अच्छा है, इसे पहचानने की परंपरा शुरू की जानी चाहिए। समाज में सामाजिक कार्यों में सार्वजनिक पद धारण करने के स्थान पर बुजुर्गों के सम्मान की संस्कृति विकसित करनी चाहिए। दूसरे देशों में अच्छी प्रथाओं की तलाश में, हम इसका अनुसरण करेंगे। 7. क्षमता का उपयोग सरकार को तीनों स्तरों पर सबसे पहले योग्य वरिष्ठ नागरिकों को सलाहकार, सलाहकार, स्वयंसेवकों और बोर्ड के सदस्यों के पदों पर नियुक्त करते समय प्राथमिकता देने की नीति अपनानी चाहिए। स्थानीय स्तर पर प्रत्येक वार्ड में वरिष्ठ नागरिक संसाधन केंद्र स्थापित किए जाएं। यह केंद्र वरिष्ठ नागरिकों की प्रोफाइल बनाने और राष्ट्र निर्माण में उनकी क्षमता का उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए। यदि कोई वरिष्ठ नागरिक व्यवसाय या स्वरोजगार कर रहा है तो उसे 25 लाख रुपये तक के साधारण ब्याज दर ऋण के साथ 'वरिष्ठ नागरिक चुनौती कोष' की स्थापना करनी चाहिए। ऐसे फंड से वरिष्ठ नागरिकों को सीड कैपिटल दी जानी चाहिए और प्राइम लोकेशन में कारोबार करने की अनुमति दी जानी चाहिए। इनमें एयरपोर्ट, सिंघा दरबार, प्रांतीय मंत्रालय परिसर, नगरपालिका कार्यालय और अन्य स्थान शामिल हैं जहां लोग इकट्ठा हो सकते हैं। वरिष्ठ नागरिक गांवों का निर्माण किया जाना चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों को संसाधन केंद्र, सूचना केंद्र, पुस्तकालय, रेस्तरां खोलने की अवधारणा के लिए जाना चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों के लिए, अपार्टमेंट सिस्टम में विशेष आवास प्रदान किया जाना चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों को सुपरमार्केट में अलग किया जाना चाहिए। बैंक को वरिष्ठ नागरिकों को कारोबार करने का मौका देना चाहिए। बीमा कंपनियों को वरिष्ठ नागरिकों और व्यवसायों का बीमा करना चाहिए। चूंकि वरिष्ठ नागरिकों के पास अलग-अलग ज्ञान, कौशल और अनुभव हैं, इसलिए सरकारी क्षेत्र, निजी क्षेत्र और गैर सरकारी संगठनों को वरिष्ठ नागरिकों को उनके ज्ञान, कौशल और क्षमताओं को निर्धारित करने के लिए उचित अवसर देना चाहिए। इसी तरह वरिष्ठ नागरिकों को प्रशासनिक कार्य, हेल्पडेस्क संचालन, स्कूल शिक्षक, डाटा प्रबंधन, वार्षिक फाइल रिकॉर्ड, समीक्षा प्रबंधन, पुस्तकालय संचालन, थिंक टैंक आदि की भूमिका में मौका दिया जाना चाहिए। 8. निःशुल्क स्वास्थ्य देखभाल सभी 50 बिस्तरों वाले अस्पतालों में वरिष्ठ नागरिकों के इलाज के लिए विशेषज्ञ डॉक्टरों और उपकरणों के साथ एक 'जरियाट्रिक' वार्ड स्थापित किया जाना चाहिए। फिलहाल नौ अस्पतालों को अल्जाइमर के लिए एक लाख रुपये देने का अधिकार दिया गया है। इस तरह के अधिकार सभी 50 बिस्तरों वाले अस्पतालों को दिए जाने चाहिए। इसी तरह सरकार वर्तमान में अल्जाइमर, हृदय रोग और किडनी रोगियों के लिए विशेष उपचार के प्रावधान के अनुसार 1 लाख रुपये तक की वित्तीय सहायता प्रदान कर रही है।इस राशि को क्रमशः 5 लाख रुपये और 10 लाख रुपये तक बढ़ाया जाना चाहिए। साथ ही वरिष्ठ नागरिकों के लिए मौजूदा 1 लाख रुपये की बीमा राशि को बढ़ाकर क्रमश: 5 लाख रुपये और 10 लाख रुपये किया जाए। आवश्यक मल्टीविटामिन और कैल्शियम के मुफ्त वितरण के साथ-साथ वरिष्ठ नागरिकों को नि: शुल्क निमोनिया फ्लू का टीका प्रदान किया जाना चाहिए। जब तक वरिष्ठ नागरिक भत्ता की राशि समझ में नहीं आती तब तक इसे लिया जाना चाहिए। तीनों स्तरों पर सरकारों को वरिष्ठ नागरिकों को सभी सरकारी और सामुदायिक अस्पतालों में मुफ्त इलाज मुहैया कराना चाहिए। साथ ही निजी अस्पतालों में कम से कम 50 प्रतिशत छूट दी जाए। वरिष्ठ नागरिकों को नि:शुल्क एंबुलेंस सेवा मिले और एयर एंबुलेंस सेवा कम से कम 50 प्रतिशत छूट देने की व्यवस्था की जाए। जिन वरिष्ठ नागरिकों को उच्च रक्तचाप, शुगर, कोलेस्ट्रॉल, अस्थमा और हृदय रोग के लिए आवश्यक अधिकांश दवाओं के लिए जेनेरिक दवाओं का उत्पादन करने की आवश्यकता होती है, उन्हें एक निश्चित प्रतिशत छूट देने की व्यवस्था की जानी चाहिए। 9. अच्छी तरह से सुसज्जित डे केयर सेंटर सामान्य वरिष्ठ नागरिकों के लिए वरिष्ठ नागरिकों की बैठकों, अनुभवों के आदान-प्रदान और मनोरंजन के लिए प्रत्येक स्थानीय स्तर पर एक अत्याधुनिक डे केयर सेंटर स्थापित किया जाना चाहिए। इसी प्रकार वरिष्ठ नागरिकों के मनोरंजन एवं शारीरिक योग एवं व्यायाम के लिए वरिष्ठ नागरिक उद्यान/पार्क की स्थापना की जाए। वरिष्ठ नागरिकों के लिए एकीकृत स्वास्थ्य आश्रम खोला जाए। वरिष्ठ नागरिक बैठक केंद्र, वरिष्ठ नागरिक चौटारो को संचालन में लाया जाए। वरिष्ठ नागरिक गांवों का निर्माण किया जाना चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों को संसाधन केंद्र, सूचना केंद्र, पुस्तकालय, रेस्तरां खोलने की अवधारणा के लिए जाना चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों के लिए, अपार्टमेंट सिस्टम में विशेष आवास प्रदान किया जाना चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों को सुपरमार्केट में अलग किया जाना चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों के बीच अनुकरणीय कार्य करने वालों को प्रतिवर्ष पुरस्कृत किया जाए। इंटर-पीढ़ी ज्ञान और कौशल हस्तांतरण के लिए इच्छुक और योग्य वरिष्ठ नागरिकों के लिए स्कूलों और परिसरों में कक्षाएं लेने की व्यवस्था की जानी चाहिए। वरिष्ठ नागरिकों के अनुभवों को प्रकाशित और प्रसारित करने के लिए मास मीडिया को प्रेरित करने के लिए एक नीति अपनाई जानी चाहिए। यदि कोई वरिष्ठ नागरिक पीएचडी या एमफिल करता है तो उसे छात्रवृत्ति दी जानी चाहिए। यदि किसी वरिष्ठ नागरिक द्वारा लिखी गई पुस्तक मूल्यांकन समिति द्वारा उपयोगी पाई जाती है, तो उसे संयुक्त प्रकाशन या अकादमी द्वारा प्रकाशित किया जाना चाहिए। इस तरह वरिष्ठ नागरिकों का सम्मान करने की परंपरा स्वतः ही बढ़ जाएगी क्योंकि वरिष्ठ नागरिकों के लिए बनाए गए सभी ढांचे युवाओं, बच्चों और अन्य लोगों के घूमने के लिए आकर्षक स्थान बन जाएंगे। 10. वरिष्ठ नागरिक कल्याण कोष वरिष्ठ नागरिक अधिनियम, 2063 के अनुच्छेद 17 में वरिष्ठ नागरिक कल्याण कोष की स्थापना का प्रावधान है। वर्तमान में सरकार द्वारा वरिष्ठ नागरिकों को दिया जाने वाला भत्ता वार्षिक बजट से प्रदान किया जाता है। यदि एक दिन सरकार का राजस्व कम हो जाता है, तो भत्ते का भुगतान नहीं किया जा सकता है, भले ही वह चाहता हो। ऐसे 'अनफंड' भत्ते को 'फंडेड' में परिवर्तित किया जाना चाहिए। विभिन्न विकल्प हैं। विकल्प 1: यदि किसी ने लंबे समय से नेपाल में बैंकों में खेले गए बैंक खाते में राशि का दावा नहीं किया है, तो ऐसी राशि को वरिष्ठ नागरिक विशेष कोष में स्थानांतरित किया जाना चाहिए। ऐसी व्यवस्था भारत में की गई है। नेशनल फेडरेशन ऑफ सीनियर सिटिजन्स की ओर से यह पहल की जा रही है। FNJ ने नेपाल राष्ट्र बैंक के गवर्नर के साथ बैठक की है और एक पत्र लिखा है