सर्वोच्चले उल्टाएको थियो मनमोहनको संसद बिघटनको घोषणा

सत्तारूढ़ कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ नेपाल (CPN) के प्रतिनिधि सभा में लगभग दो-तिहाई मतों के बावजूद प्रधान मंत्री केपी शर्मा ओली ने संसद को अचानक भंग कर दिया है। राजनीतिक दल और आम जनता प्रधानमंत्री ओली के इस कदम पर नाराजगी व्यक्त कर रहे हैं। प्रो-सरकार और विपक्षी बिरादरी ओली के फैसले के खिलाफ सड़कों पर उतर आए हैं। संविधान के संरक्षक के बाद, राष्ट्रपति विद्यादेवी भंडारी ने रविवार को कैबिनेट की संसद को भंग करने के प्रस्ताव को मंजूरी दी और मध्यावधि चुनावों की घोषणा की, अब पार्टियां शीर्ष अदालत का दरवाजा खटखटाने जा रही हैं। हर कोई कह रहा है कि अंतिम निर्णय सर्वोच्च न्यायालय द्वारा किया जाएगा। सुप्रीम क्या कर सकता है? यह अभी नहीं कहा जा सकता है। हालाँकि, संसद को भंग करने के मनमोहन अधिकारी के फैसले को पलटते हुए सुप्रीम कोर्ट की एक ऐतिहासिक मिसाल है। लोकतंत्र का एक महत्वपूर्ण पहलू अपने स्वयं के प्रतिनिधि को चुनने का अधिकार है। इसीलिए कहा जाता है कि चुनाव लोकतंत्र की रीढ़ होते हैं। 2007 में नेपाल में लोकतंत्र हासिल करने के बाद, हमने संसदीय प्रणाली को स्वीकार किया और अब तक इसे कुछ मूलभूत परिवर्तनों के साथ अद्यतन किया गया है। लेकिन अगर हम आज तक नेपाल के संसदीय इतिहास को देखें, तो यह कहा जा सकता है कि सबसे सफल संसद वही रही है जो अभी आधिकारिक तौर पर विकसित हुई है। ब्रिटेन में, संसदीय प्रणाली की जननी, कहा जाता है कि संसद एक लड़के और एक लड़की को लड़का बनाने के अलावा सभी अधिकारों का प्रयोग कर सकती है। आज की विश्व राजनीति में, राष्ट्रपति देशों के अलावा, संसदीय प्रणाली को सबसे लोकप्रिय, शक्तिशाली और सफल प्रणाली के रूप में चित्रित किया गया है। चूंकि लोग चुने हुए प्रतिनिधियों को संसद में भेजने के लिए अपने संप्रभु अधिकारों का उपयोग करते हैं, इसलिए संसद को एक ऐसी जगह के रूप में माना जाता है जहां लोग अपनी जरूरतों और समाज की जरूरतों के अनुसार कानून बनाते हैं। लोग शासक के डिक्री के सत्यापन के बजाय संसद द्वारा बनाए गए कानूनों से संबंधित महसूस करते हैं, इसलिए एक लोकतांत्रिक समाज में संसद की भूमिका और कार्य सीधे लोगों से जुड़ा हुआ है। नेपाल के राजनीतिक इतिहास में, संसद की व्यवस्था मल्ल काल में और राणा काल के उत्तरार्ध में भी पाई गई थी। लेकिन उस प्रणाली को व्यवस्थित और लोगों के रूप में चित्रित नहीं किया जा सकता है जैसा कि आज है। इसलिए, यह कहा जा सकता है कि नेपाल का संसदीय इतिहास 2015 के आम चुनाव के परिणामों के बाद 3 जुलाई, 2016 को पहले संसदीय बैठक से शुरू हुआ था। 2015 में चैत्र की 109 सीटों के लिए हुए चुनाव में नेपाली कांग्रेस ने दो-तिहाई सीटें जीती थीं। नेपाली कांग्रेस द्वारा 74 सीटें जीतने वाली यह संसद लंबे समय तक नहीं चली और तत्कालीन राजा महेंद्र ने 1 अप्रैल, 2017 को संसद को भंग कर दिया, देश में संसदीय प्रणाली को समाप्त कर दिया और लोकतंत्र के नाम पर एक निरंकुश पंचायत प्रणाली की शुरुआत की। संसदीय प्रणाली के अंत के दो साल बाद, नेपाल में राजा महेंद्र के नेतृत्व में एक नए संविधान की घोषणा की गई, जो एक राष्ट्रीय पंचायत के लिए प्रदान किया गया था। संविधान के अनुसार, राष्ट्रीय पंचायत में कुल 140 सदस्यों के लिए 112 निर्वाचित सदस्य और 28 नामित सदस्य थे। मनमोहन सिंह ने भी नए चुनाव कराने की संसद को भंग कर दिया था। हालाँकि, संसद के विघटन के संबंध में अदालत में दायर एक रिट याचिका में, तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश विश्वनाथ उपाध्याय की पीठ ने यह कहते हुए इस कदम को पलट दिया कि संसद का विघटन असंवैधानिक था। देश में निरंकुश पंचायत शासन 30 वर्षों तक चला, चुनाव हुए। लेकिन यह पहले ही तय कर लिया गया था कि किसे चुना जाएगा, कौन जीतेगा, कौन मंत्री और प्रधानमंत्री बनेगा और अपने प्रतिनिधियों को चुनने का जनता का अधिकार कुंठित होगा। 2046 बीएस के जन आंदोलन ने पंचायत के सभी लंबे समय तक चलने वाले स्तंभों को तोड़कर देश में लोकतंत्र को बहाल किया। 2047 में बने संविधान ने नेपाल में संसदीय राजतंत्र की कल्पना की। इस राजनीतिक उपलब्धि के साथ, यूनाइटेड किंगडम में वेस्टमिंस्टर प्रणाली के समान एक संसदीय प्रणाली को अपनाने के तुरंत बाद देश में एक नया संसदीय अभ्यास शुरू हुआ। लोकतंत्र की प्राप्ति के तीन दशक बाद, 2048 में देश में चुनाव हुए, बीएसपी बहुमत के साथ पहली पार्टी बनी और नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी (यूएमएल) मुख्य विपक्ष के रूप में स्थापित हुई। तीसरी ताकत तत्कालीन यूनाइटेड पीपुल्स फ्रंट थी। 20 जून, 2050 को तत्कालीन सीपीएन (यूएमएल) महासचिव मदन भंडारी की रहस्यमय हत्या के बाद, कम्युनिस्टों ने गिरिजा प्रसाद कोइराला के नेतृत्व वाली सरकार के खिलाफ देशव्यापी विरोध प्रदर्शन किया। किया 2051 के बीएस में हुए चुनाव में किसी भी पार्टी को स्पष्ट बहुमत नहीं मिला। CPN (UML) पहली पार्टी बन गई और नेपाली कांग्रेस दूसरी पार्टी। नेपाल में पहली बार एक कम्युनिस्ट सरकार बनी। मनमोहन सरकार के नेतृत्व वाली सीपीएन-यूएमएल की अल्पसंख्यक सरकार। यूएमएल सरकार लंबे समय तक नहीं चल सकी क्योंकि इसने संसद में कई विपक्षी और जन-उन्मुख, वितरण-उन्मुख बजट लाए। यह सरकार 9 महीने में सत्ता से बाहर हो गई। जिस तरह गिरिजा प्रसाद कोइराला ने संसद को भंग किया और मध्यावधि चुनाव का आह्वान किया, उसी तरह मनमोहन सिंह ने संसद को भंग कर दिया और नए चुनावों का आह्वान किया। हालांकि, संसद के विघटन के संबंध में अदालत में दायर एक रिट याचिका में, तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश विश्वनाथ उपाध्याय की पीठ ने यह कहते हुए इस कदम को पलट दिया कि संसद का विघटन असंवैधानिक था। 2052 बीएस द्वारा लोकतंत्र की बहाली के बाद, संसद को एक बार भंग कर दिया गया और अगला प्रयास विफल रहा। 2051 और 2056 के बीच, सात सरकारों में फेरबदल किया गया। 2052 में बीएस, देश की अस्थिर राजनीतिक स्थिति के बीच, माओवादी लोगों का युद्ध भी शुरू हो गया था। लोकतंत्र की बहाली के बाद, 2056 बीएस में तीसरा आम चुनाव हुआ, जिसने बहुमत के साथ नेपाली कांग्रेस को फिर से सत्ता में लाया। कृष्ण प्रसाद भट्टराई देश के प्रधानमंत्री बने। लेकिन आंतरिक कलह के कारण उन्होंने एक साल से भी कम समय पहले इस्तीफा दे दिया था। गिरिजा प्रसाद कोइराला फिर से प्रधानमंत्री बने और देश में बढ़ते लोगों की लड़ाई के खिलाफ शाही सेना को जुटाना था या नहीं, इसे लेकर तत्कालीन राजा बीरेंद्र के साथ विवाद बढ़ रहा था। इस बीच, 3 जून, 2008 को दरबार नरसंहार में राजा वीरेंद्र और उनके परिवार के मारे जाने के बाद ज्ञानेंद्र नेपाल के नए राजा बन गए। नक्सलियों के खिलाफ सेना की लामबंदी के बढ़ते मतभेद के बाद गिरिजा ने 2058 बीएस में इस्तीफा दे दिया। शेर बहादुर देउबा नेपाल के नए प्रधानमंत्री बने। हालाँकि देउबा ने माओवादियों के साथ बातचीत की प्रक्रिया शुरू की, लेकिन संविधान सभा के रुख के कारण वार्ता सफल नहीं हुई। 2058 में देश में आपातकाल की स्थिति की घोषणा के बाद, बीएसपी ने नेपाली कांग्रेस का विभाजन किया और प्रधानमंत्री देउबा ने नेपाली कांग्रेस (लोकतांत्रिक) नामक एक अलग पार्टी की शुरुआत की। मई 2059 में, प्रधान मंत्री देउबा की सिफारिश पर, राजा ज्ञानेंद्र ने प्रतिनिधि सभा को भंग कर दिया और एक आम चुनाव कहा। तीसरे आम चुनाव से बनी संसद को भी भंग कर दिया गया। इस प्रकार फिर से बुर्जुआ लोकतंत्र खतरे में था। 18 सितंबर 2059 को, राजा ज्ञानेंद्र ने उन्हें अक्षम और भ्रष्ट घोषित करके देउबा को प्रधान मंत्री पद से हटा दिया। यद्यपि सरकार का गठन लोकेंद्र बहादुर चंद और सूर्य बहादुर थापा के नेतृत्व में किया गया था, लेकिन यह चुनाव नहीं करा सका। जून 2061 में, शेर बहादुर देउबा को प्रधान मंत्री के रूप में फिर से चुना गया। लेकिन 6 जनवरी को राजा ज्ञानेंद्र ने सरकार की बागडोर संभाली। राजा के शासन को समाप्त करने के लिए, सात राजनीतिक दलों ने नेपाल में एक गठबंधन बनाया और माओवादियों के साथ सात-पक्षीय गठबंधन पर बातचीत की। 2062 में, दोनों पक्षों ने 12-सूत्रीय समझौते पर हस्ताक्षर किए। माओवादियों सहित आठ राजनीतिक दलों ने नेपाल में एक गठबंधन बनाया, जिसने 2062-06 के दूसरे जन आंदोलन का नेतृत्व किया, जो 19 दिनों तक चला और 11 अप्रैल को लोकतंत्र बहाल हुआ और संसद बहाल हुई। माओवादियों को संसद और सरकार में शामिल करने के लिए एक अंतरिम संसद का गठन किया गया था। इस प्रकार, नेपाल में लोकतंत्र की बहाली के बाद, एक और संसद का गठन किया गया था। 2064 में पहली संविधान सभा के चुनावों में बीएस ने माओवादियों को पहली पार्टी बनाया। हालांकि, राजनीतिक सहमति नहीं होने के कारण संविधान का मसौदा तैयार नहीं किया जा सका। सुप्रीम कोर्ट ने बार-बार कार्यकाल बढ़ाते हुए 26 दिसंबर, 2008 को फैसला सुनाया कि संविधान सभा का कार्यकाल अंतिम बार केवल छह महीने के लिए बढ़ाया जा सकता है। उस अवधि के बाद, सुप्रीम कोर्ट ने अन्य विकल्प दिए थे, संविधान सभा या जनमत संग्रह या किसी अन्य कानूनी विकल्प का फिर से चुनाव। हालांकि, देश को वहां ले जाना संभव नहीं था। 29 जून, 2008 को संविधान सभा मृत घोषित हो गई, जब दोनों पक्ष एक समझौते पर पहुंचने में विफल रहे और नए संविधान को लागू किया। तत्कालीन प्रधानमंत्री बाबूराम भट्टाराई और यूसीपीएन (एम) के अध्यक्ष प्रचंड एक विशेष घोषणा के बावजूद संविधान सभा का कार्यकाल बढ़ाने के पक्ष में थे। लेकिन वे सफल नहीं हुए। संविधान सभा के विघटन के साथ, देश में एक राजनीतिक संकट पैदा हो गया और नई सरकार पर कोई समझौता नहीं हो सका। एक तरीके के रूप में, मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष के रूप में सर्वोच्च न्यायालय के निवर्तमान मुख्य न्यायाधीश की नियुक्ति करके नए चुनाव के लिए एक तिथि निर्धारित करने पर सहमति हुई। शक्तियों के पृथक्करण और कानून के शासन के सिद्धांत के बावजूद, खिल राज रेगमी को मंत्रिपरिषद का अध्यक्ष बनाया गया था। 4 दिसंबर 2070 को दूसरी संविधान सभा का चुनाव सफल रहा और 3 सितंबर 2072 को इस संविधान सभा से संविधान की घोषणा की गई। जैसे ही संविधान का प्रचार किया गया, संविधान सभा को विधानमंडल-संसद में बदल दिया गया। संसद ने तब महत्वपूर्ण कृत्यों का मसौदा तैयार किया। इस अवधि के दौरान, प्रचंड के नेतृत्व में बनी सरकार ने स्थानीय स्तरों के गठन और चुनाव को पूरा किया। यह देश को नई राजनीतिक व्यवस्था और संरचना में ढालने में सफल रहा। संघीय और राज्य स्तर पर चुनाव दो चरणों में 26 और 27 दिसंबर, 2008 को हुए थे। उस चुनाव में, यूएमएल-माओवादी गठबंधन के वाम उम्मीदवारों ने भारी बहुमत हासिल किया। उसके बाद, तत्कालीन यूएमएल अध्यक्ष केपी शर्मा ओली के नेतृत्व में एक नई सरकार का गठन किया गया था। यह सरकार बीपी कोइराला के बाद नेपाल के इतिहास में सबसे शक्तिशाली सरकार थी। हालांकि, जनादेश का सम्मान करने में ओली की विफलता ने सरकार को विवादों और विफलताओं की एक श्रृंखला में धकेल दिया। मंगलवार तक, प्रधान मंत्री ओली ने संवैधानिक परिषद में हस्तक्षेप करने और अपने कैडरों की भर्ती के लिए एक नया अध्यादेश पेश किया था। सीपीएन (माओवादी) के भीतर विवाद बढ़ने पर, उसने संसद और मध्यावधि चुनावों को भंग करने की घोषणा की। हालाँकि, वास्तविकता यह है कि संसद को भंग करने और मध्यावधि चुनाव के लिए बुलाए जाने वाले किसी भी प्रधान मंत्री का राजनीतिक भविष्य खुशहाल नहीं रहा है। इसके शीर्ष पर, सर्वोच्च न्यायालय के पास ओली के कदम का समर्थन करने के लिए कोई संवैधानिक आधार नहीं है।